各師市，兵團(tuán)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門：

《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2019-2020年）》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年5月21日

（此件公開發(fā)布）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

實(shí)施方案（2019-2020年）

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，根據(jù)《交通運(yùn)輸部等九部門貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）〉的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2018〕142號）及《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案（2018—2020年）〉的通知》（新政辦發(fā)〔2018〕158號）精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、 總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團(tuán)的定位要求，落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”和兵團(tuán)黨委三大攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸組織水平，增加鐵路運(yùn)輸量，加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流成本，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐，更好服務(wù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

到2020年，兵團(tuán)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路運(yùn)輸量在兵團(tuán)綜合貨運(yùn)量中占比不斷提升，公鐵聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，集裝箱和大宗貨物公鐵聯(lián)運(yùn)比重持續(xù)提升，貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率明顯提高，物流配送車輛中新能源或清潔能源車輛比例顯著增加。

到2020年，多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量增長率年均20%；貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率控制在0.5%以內(nèi)；兵團(tuán)城市新增和更新輕型物流配送車輛中新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛比例超過50%；按照自治區(qū)分解到石河子市的鐵路貨運(yùn)增量任務(wù)，到2020年石河子鐵路貨物發(fā)運(yùn)量力爭達(dá)到423萬噸，較2017年增幅達(dá)到24.7%。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

（一）強(qiáng)化公路貨運(yùn)治理行動(dòng)。

1. 深化貨運(yùn)車輛超限超載治理。一是深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，嚴(yán)格落實(shí)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、公安局聯(lián)合印發(fā)的《治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法工作實(shí)施方案》（兵交發(fā)〔2018〕115號）要求，全面實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。二是加大源頭治超力度，落實(shí)貨運(yùn)源頭企業(yè)治理超限超載責(zé)任制，督促貨運(yùn)源頭生產(chǎn)企業(yè)安裝使用稱重檢測設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)貨車出廠、場（站）和園區(qū)裝載情況檢查，從源頭上遏制違法超限超載運(yùn)輸。三是進(jìn)一步完善和優(yōu)化兵團(tuán)公路超限檢測站點(diǎn)布局，加強(qiáng)公路超限檢測站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行管理。實(shí)施兵團(tuán)干線公路超限檢測站攔截查處，農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)，加大對大宗貨物道路運(yùn)輸車輛超限超載執(zhí)法力度。四是建立完善兵團(tuán)貨運(yùn)車輛違法超限超載黑名單管理制度和嚴(yán)重違法失信聯(lián)合懲戒制度，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。五是提高治超執(zhí)法科技化和信息化水平，推進(jìn)公路治超基礎(chǔ)信息共享。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、公安局、市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

2. 大力推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。一是嚴(yán)把公路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)關(guān)。市場監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、貨運(yùn)車輛產(chǎn)品與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的貨運(yùn)車輛，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得出具檢驗(yàn)合格報(bào)告，公安部門不得辦理注冊登記或核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，交通運(yùn)輸主管部門不得辦理道路運(yùn)輸許可證。二是做好非標(biāo)車輛治理工作。鞏固車輛運(yùn)輸車治理工作成果，穩(wěn)步開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車專項(xiàng)治理工作。做好既有營運(yùn)車輛情況排查，建立不合規(guī)車輛數(shù)據(jù)庫，制定車輛退出計(jì)劃，引導(dǎo)督促行業(yè)、企業(yè)加快更新淘汰不合規(guī)車輛。推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛，加快淘汰落后運(yùn)能。（兵團(tuán)公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局牽頭，工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

3. 推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持引導(dǎo)無車承運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營優(yōu)勢，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。支持道路貨運(yùn)企業(yè)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)支持公路與鐵路物流企業(yè)深化公鐵聯(lián)運(yùn)合作，鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)市場經(jīng)營主體以聯(lián)運(yùn)線路、物流鏈為紐帶組建企業(yè)聯(lián)盟。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（二）推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)。

4. 加快聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)和裝備升級。依托公路、鐵路物流大通道布局，加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)化布局，推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步拓展八師、十二師作為兵團(tuán)物流樞紐的功能，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的有效銜接，完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施。有序推進(jìn)石河子機(jī)場、圖木舒克機(jī)場等航空機(jī)場貨運(yùn)功能建設(shè)，拓展完善機(jī)場貨運(yùn)服務(wù)功能。推廣先進(jìn)適用的多式聯(lián)運(yùn)裝備，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集裝箱、托盤、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元，加快推進(jìn)集裝化單元裝載機(jī)具以及大型轉(zhuǎn)運(yùn)吊裝設(shè)備、非吊裝式換裝設(shè)備的普及應(yīng)用。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

5. 深入實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)示范工程。繼續(xù)推進(jìn)國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，指導(dǎo)石河子天業(yè)、三葛莊聯(lián)宇多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)示范工程項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，形成具有典型示范意義和帶動(dòng)作用的多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站、運(yùn)輸組織模式、信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)和支持多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)依托示范工程開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)兵團(tuán)棉麻公司、伊力特現(xiàn)代物流有限公司、兵儲物流等企業(yè)利用其鐵路專用線的優(yōu)勢，積極開展集裝箱多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（三）實(shí)施鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)。

6. 促進(jìn)鐵路運(yùn)輸增量。緊緊圍繞兵團(tuán)煤電、煤化工、煤電冶等企業(yè)用煤需求，配合中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)輸，結(jié)合實(shí)際推廣敞頂集裝箱物流項(xiàng)目，提高兵團(tuán)煤炭公鐵聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸量。根據(jù)兵團(tuán)鋼鐵、化工等行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、原材料、產(chǎn)成品分布和流向，量身定制物流解決方案，配合中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司提高鐵路運(yùn)輸市場占比。立足服務(wù)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品的品類和分布特點(diǎn)，以棉花、糧食、紡織等品類為重點(diǎn)，服務(wù)農(nóng)副產(chǎn)品出疆貿(mào)易，配合中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司提升鐵路運(yùn)輸市場份額。（中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司牽頭，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位和各師市配合。）

7. 推進(jìn)兵團(tuán)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鐵路支線、專用線建設(shè)，補(bǔ)齊兵團(tuán)鐵路運(yùn)輸設(shè)施短板。積極爭取中國鐵路總公司支持，加快阿克蘇—阿拉爾、圖木舒克—恰爾巴格鐵路以及八師天業(yè)鐵路專用線的建設(shè)進(jìn)度。完善兵團(tuán)物流基地鐵路貨運(yùn)場站功能，確保米蘭公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、三師圖木舒克空港物流園、八師天業(yè)多式聯(lián)運(yùn)物流園、十二師三葛莊國際內(nèi)陸港、十四師昆玉市公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)項(xiàng)目按期規(guī)劃、建成。（中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、兵團(tuán)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局牽頭，自然資源局、生態(tài)環(huán)境局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

8. 協(xié)調(diào)提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平。深化兵團(tuán)骨干企業(yè)與烏鐵局的戰(zhàn)略合作，明確合作路徑、運(yùn)量保證措施，切實(shí)提升鐵路運(yùn)量。配合中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司開展各師市調(diào)研工作，根據(jù)客戶潛在需求和市場供需，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，吸引公路貨源持續(xù)回歸鐵路。引導(dǎo)兵團(tuán)主要大宗工業(yè)品貨物采用公鐵集裝箱聯(lián)運(yùn)，進(jìn)一步提升集裝箱運(yùn)輸比例，打造集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)品，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)敞頂集裝箱運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)煤炭、石灰石、工業(yè)鹽等大宗貨物“散改集”。（中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司牽頭，兵團(tuán)工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位和各師市配合。）

（四）開展城市綠色貨運(yùn)配送行動(dòng)。

9. 完善師市綠色配送體系。加快構(gòu)建師市城鄉(xiāng)物流一體化配送服務(wù)體系，完善干支銜接物流園區(qū)、城市（團(tuán)場）配送網(wǎng)點(diǎn)及配送車輛?？垦b卸配套設(shè)施建設(shè)。建立健全城市物流配送制度，制定城市配送車輛通行便利管理辦法。鼓勵(lì)配送企業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送等集約化運(yùn)輸組織模式。推廣應(yīng)用智能快遞箱，鼓勵(lì)靈活利用社區(qū)（連隊(duì)）便利店、超市等作為配送代理點(diǎn)。引導(dǎo)支持阿拉爾、圖木舒克、五家渠、石河子等城市開展城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、公安局、商務(wù)局牽頭，財(cái)政局、發(fā)展改革委、自然資源局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

10. 加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，引導(dǎo)阿拉爾、五家渠、石河子等城市建設(shè)綠色貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)貫徹落實(shí)新能源城市配送車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加新能源配送車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源配送車輛的比例。各師市要加大新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。有條件的師市要建立新能源城市配送車輛運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，降低使用成本。在重點(diǎn)物流園區(qū)、物流中心、機(jī)場等推廣使用電動(dòng)化、清潔化作業(yè)車輛。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局牽頭，財(cái)政局、發(fā)展改革委、自然資源局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（五）信息資源整合行動(dòng)。

11. 提升物流信息服務(wù)水平。推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)公共信息交換共享，搭建物流業(yè)務(wù)、電子政務(wù)和增值服務(wù)等為一體的集成式信息服務(wù)平臺，提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、稅收征繳、違法違章、信用評價(jià)、政策動(dòng)態(tài)等一站式服務(wù)，加強(qiáng)信息資源整合和互聯(lián)互通。以兵團(tuán)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺為基礎(chǔ)，加快相關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)物流服務(wù)信息平臺的整合。強(qiáng)化貨物在途狀態(tài)查詢、運(yùn)輸價(jià)格查詢、車貨動(dòng)態(tài)匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務(wù)，提高物流服務(wù)智能化、透明化水平。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司牽頭，市場監(jiān)管局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

12. 加強(qiáng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整信息報(bào)送和監(jiān)測分析。在國家運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，制定兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整監(jiān)測指標(biāo)，重點(diǎn)監(jiān)測貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)行動(dòng)態(tài)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、新能源車輛推廣應(yīng)用、項(xiàng)目庫建設(shè)進(jìn)展等信息。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭，中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

三、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議制度，兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委為牽頭單位，工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司等部門為成員單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在兵團(tuán)交通運(yùn)輸局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)責(zé)任分工要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合聯(lián)動(dòng)，合理推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（二）加大政策支持力度。

1. 落實(shí)財(cái)政支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現(xiàn)有資金，統(tǒng)籌推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)樞紐場站及集疏運(yùn)體系建設(shè)。加大對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的財(cái)政支持力度，積極落實(shí)國家關(guān)于鐵路專用線、物流園區(qū)、老舊車輛淘汰、新能源汽車推廣等方面的支持政策。拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)兵團(tuán)各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。（兵團(tuán)財(cái)政局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

2. 完善用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度，對符合自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》（自然資源〔2018〕3號）要求的，可以納入受理占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審范圍，按照相關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對急需開工的鐵路專用線控制性工程，屬于國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，相關(guān)部門在項(xiàng)目選址、土地預(yù)審等方面加快審批速度，縮短項(xiàng)目前期工作周期。在新建鐵路項(xiàng)目中，師市應(yīng)充分征求鐵路部門意見，綜合考慮鐵路站場及毗鄰地區(qū)相關(guān)規(guī)劃，完善交通組織、用地布局、配套設(shè)施建設(shè)和土地綜合開發(fā)用地條件。“公轉(zhuǎn)鐵”項(xiàng)目推進(jìn)過程中確需配套實(shí)施的道路連接線，應(yīng)保障用地指標(biāo)，確屬劃撥用地目錄的項(xiàng)目用地，可依法以劃撥方式供地。（兵團(tuán)自然資源管理局、發(fā)展改革委牽頭，交通運(yùn)輸局、中國鐵路烏魯木齊局集團(tuán)有限公司配合，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支持政策。鼓勵(lì)各師市所屬工礦企業(yè)在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中成效顯著的，在分解錯(cuò)峰生產(chǎn)任務(wù)時(shí)適當(dāng)減少限產(chǎn)比例。引導(dǎo)已建有鐵路專用線的企業(yè)，盡量通過鐵路運(yùn)輸大宗及散堆裝貨物；引導(dǎo)其他企業(yè)對中長運(yùn)距貨物，能夠優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸方式。通過國際合作打造有機(jī)銜接的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的班列運(yùn)輸通道。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費(fèi)。（兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局牽頭，師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（三）抓好組織實(shí)施。各師市要按照本實(shí)施方案的部署安排和具體要求，緊密結(jié)合師市具體情況，加快組織制定師市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，實(shí)行“一師一策、一企一策”，制定責(zé)任清單、推進(jìn)路線與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。于7月底前編制完成本師運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)方案，并報(bào)兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委備案。（各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。建立運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整考核體系，制定量化考核辦法，將師市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容。各師市要建立考核機(jī)制，加強(qiáng)對物流園區(qū)、工礦等企業(yè)的督導(dǎo)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局牽頭，各師市負(fù)責(zé)落實(shí)。）

（五）做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)。組織報(bào)紙、門戶網(wǎng)站等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體，加大對運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的宣傳報(bào)道和政策解讀等工作力度。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論跟蹤監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)話題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作營造良好輿論氛圍。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭，各相關(guān)部門配合。）

（六）保障行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。切實(shí)落實(shí)各師市維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作主體責(zé)任，建立健全由交通運(yùn)輸、公安、維穩(wěn)、網(wǎng)信、信訪等多部門參與的聯(lián)合工作機(jī)制，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)手段，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。做好不穩(wěn)定情況的防范排查工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理。積極開展行業(yè)自律，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。各師市要加大政策支持力度，完善從業(yè)人員社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。（兵團(tuán)交通運(yùn)輸局牽頭，各相關(guān)部門配合。）

附表：1. 兵團(tuán)鐵路貨物發(fā)運(yùn)量任務(wù)分解表（2019—2020年）

2.  兵團(tuán)生產(chǎn)企業(yè)增加鐵路貨運(yùn)量推進(jìn)計(jì)劃（2019—2020年）

3.  兵團(tuán)鐵路貨站（場）建設(shè)項(xiàng)目表（2019—2020年）

4. 兵團(tuán)多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

5.  兵團(tuán)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作監(jiān)測分析表