二師三十三團(tuán)的大漠生態(tài)胡楊林。近年來，該團(tuán)深入推進(jìn)退耕還林、防沙治沙、天然林保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，荒漠化、沙化土地面積逐年減少，青山、大漠、胡楊、藍(lán)天，構(gòu)成了一幅美麗的生態(tài)畫卷（資料圖片）。韓峻 攝

一師阿拉爾市光伏治沙項(xiàng)目（資料圖片）。孫國權(quán) 攝

在新疆S239線吉木薩爾—五彩灣（簡稱“吉彩公路”）公路沿線，工人鋪設(shè)用于防沙治沙的蘆葦方格（資料圖片）。近年來，六師紅旗農(nóng)場與吉木薩爾縣在這條位于古爾班通古特沙漠邊緣的沙漠公路兩側(cè)推廣鋪設(shè)蘆葦方格、種植梭梭林，以有效抵御風(fēng)沙，確保公路通暢，在茫茫大漠邊緣筑起了一道“綠色長城”。 兵團(tuán)日報(bào)全媒體記者 陳洋 攝

航拍的十四師二二四團(tuán)一隅。在二二四團(tuán)，成片的紅棗林與無垠的大漠形成鮮明對比（資料圖片）。兵團(tuán)日報(bào)全媒體記者 陳洋 攝

在二師三十八團(tuán)至塔中沙漠公路沿線，工人進(jìn)行防沙固沙網(wǎng)格鋪設(shè)作業(yè)。三十八團(tuán)至塔中沙漠公路全長151.764公里，是連接南北疆的重要通道（資料圖片）。兵團(tuán)日報(bào)全媒體記者 諶慧 攝

為打贏“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，日前，兵團(tuán)印發(fā)《河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)兵團(tuán)片區(qū)實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確了今后一個時(shí)期兵團(tuán)圍繞“兩環(huán)、一線”即環(huán)塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠和邊境線全域治理，以南疆環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣為重點(diǎn)的防沙治沙工作總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等，指導(dǎo)兵團(tuán)全面、科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)開展荒漠化治理，高質(zhì)量推進(jìn)防沙治沙工作。

《方案》出臺的背景是什么？有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？具體如何實(shí)施？帶著這些問題，近日本報(bào)全媒體記者采訪了兵團(tuán)林業(yè)和草原局黨組成員、副局長賈壽珍，對《方案》進(jìn)行詳細(xì)解讀。

1

記者：印發(fā)實(shí)施《方案》有何重大意義？

賈壽珍：2023年6月6日，習(xí)近平總書記在主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出治理重點(diǎn)，全力打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。其中，就包括“河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)”。

河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)片區(qū)涉及內(nèi)蒙古、甘肅、青海、新疆四省區(qū)及兵團(tuán)，是我國北方風(fēng)沙活動最為頻繁、災(zāi)害最為嚴(yán)重的沙塵源區(qū)。兵團(tuán)大多數(shù)團(tuán)場處在沙漠邊緣、邊境沿線，存在點(diǎn)多、線長、面廣的地域特點(diǎn)，防沙治沙任務(wù)艱巨。認(rèn)真組織實(shí)施該《方案》，履行生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，堅(jiān)決打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，對于推進(jìn)新疆生態(tài)文明建設(shè)、筑牢祖國西北生態(tài)安全屏障具有重要意義。

《方案》的出臺，是兵團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的生動實(shí)踐，也是兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。通過《方案》提出的一系列舉措，兵團(tuán)將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)兵團(tuán)力量。

2

記者：近年來，兵團(tuán)在防沙治沙方面做了大量工作，取得了哪些成效？當(dāng)前防沙治沙形勢如何？

賈壽珍： 兵團(tuán)的歷史，既是一部屯墾戍邊史，更是一部用綠色擊退風(fēng)沙、干旱和鹽堿地的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)史；防沙治沙，是兵團(tuán)生存發(fā)展和履行職責(zé)使命的基礎(chǔ)性工作。近年來，兵團(tuán)在防沙治沙方面取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。兵團(tuán)通過實(shí)施一系列生態(tài)工程，如“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、防風(fēng)治沙、退耕還林和退牧還草等，逐步建立起環(huán)繞塔克拉瑪干和古爾班通古特兩大沙漠的綠色生態(tài)帶，形成喬木、灌木、草場結(jié)合的綜合防護(hù)林體系。

隨著兵團(tuán)“含綠量”的不斷增加，沙化土地綜合治理能力和實(shí)效得到“雙提升”，沙區(qū)植被蓋度和固碳能力實(shí)現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化面積連續(xù)“雙縮減”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中向好趨勢。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，兵團(tuán)沙化土地面積大、分布廣、程度重，氣候干旱少雨，水資源總量相對較少且分布不均，防沙治沙形勢依然嚴(yán)峻。因此，制定和實(shí)施《方案》顯得尤為迫切和重要。

3

記者：《方案》提出，要與自治區(qū)共同構(gòu)筑“點(diǎn)線面結(jié)合、多區(qū)多線交織、保防治用全鏈條”的阻擊戰(zhàn)主體框架，統(tǒng)籌推進(jìn)防風(fēng)阻沙控塵，在精準(zhǔn)發(fā)力中完成攻堅(jiān)任務(wù)，請問具體目標(biāo)是什么？

賈壽珍：《方案》明確提出，到2030年，兵團(tuán)累計(jì)完成治理1941.11萬畝沙化土地的目標(biāo)，在國家“三北”六期規(guī)劃任務(wù)1079.90萬畝的基礎(chǔ)上，新增861.21萬畝，其中生物治沙579.99萬畝，光伏治沙131.19萬畝，工程固沙8.77萬畝，糧食產(chǎn)能提升44.12萬畝，戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)0.25萬畝，引洪灌溉96.89萬畝，超出國家規(guī)劃任務(wù)80%。這一目標(biāo)的設(shè)定，既體現(xiàn)了兵團(tuán)維護(hù)國家生態(tài)安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也彰顯了兵團(tuán)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定決心。

4

記者：《方案》根據(jù)兵團(tuán)沙化土地分布特點(diǎn)，構(gòu)建了“兩環(huán)一線”防沙治沙格局，分為不同防治區(qū)，具體有哪些？

賈壽珍：《方案》根據(jù)兵團(tuán)沙化土地的分布特點(diǎn)和實(shí)際情況，將沙化土地防治區(qū)域劃分為3個重點(diǎn)區(qū)域。

首先，是環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)區(qū)，也是阻擊戰(zhàn)的重點(diǎn)區(qū)域。這個區(qū)域涉及一師阿拉爾市、二師鐵門關(guān)市、三師圖木舒克市、十四師昆玉市和十三師新星市5個師市的60個團(tuán)場。我們將強(qiáng)化兵地聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)對沙漠邊緣腹地上下風(fēng)口、沙源區(qū)、路徑區(qū)和綠洲外圍風(fēng)沙危害區(qū)進(jìn)行阻沙鎖邊，強(qiáng)化鐵路線、公路線、河湖岸線等重要設(shè)施沿線保護(hù)，加強(qiáng)四級防護(hù)林體系建設(shè)，大力發(fā)展特色沙產(chǎn)業(yè)，謀劃部署一批重大生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目。

其次，是環(huán)古爾班通古特沙漠周邊沙化土地鞏固提升區(qū)。這個區(qū)域涉及五師雙河市、六師五家渠市、七師胡楊河市、八師石河子市、九師白楊市、十師北屯市、十二師7個師市的40個團(tuán)場，該區(qū)域?qū)⒅攸c(diǎn)圍繞四級防護(hù)林體系不完善、防護(hù)林缺行斷帶及老化退化等問題，實(shí)施退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、有害生物防治等措施，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

最后，是沿邊境線生態(tài)綜合治理區(qū)。這個區(qū)域涉及四師、五師、九師、十師等4個師市50個團(tuán)場，將重點(diǎn)圍繞草原退化、草原超載過牧等問題，實(shí)施退化草原修復(fù)治理，落實(shí)草原禁牧輪牧和草畜平衡，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。

5

記者：《方案》根據(jù)不同區(qū)域?qū)⑷绾伍_展沙化土地綜合治理、系統(tǒng)治理？

賈壽珍：對于上述三個不同的區(qū)域，我們將采取不同的綜合治理措施。在環(huán)塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)攻堅(jiān)區(qū)，以二師多個團(tuán)場和十三師柳樹泉農(nóng)場為重點(diǎn)的風(fēng)沙口區(qū)域，實(shí)施工程固沙、生物固沙、光伏治沙，堵住風(fēng)沙防護(hù)缺口，建設(shè)林草植被鎖邊帶，確保流沙不向綠洲侵入，維護(hù)綠洲生態(tài)安全；以二師二十九團(tuán)、三十三團(tuán)，三師四十五團(tuán)，十四師二二四團(tuán)等為重點(diǎn)的防護(hù)林網(wǎng)老化退化區(qū)域，實(shí)施造林種草、退化林修復(fù)等，對缺行斷帶進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，對老化退化林進(jìn)行修復(fù)，優(yōu)化防護(hù)林結(jié)構(gòu)，提升防護(hù)功能；以圖昆公路、三十八團(tuán)—塔中沙漠公路、麥蓋提—皮山農(nóng)場公路、環(huán)塔里木鐵路、塔里木河葉爾羌河沿線為重點(diǎn)的重要設(shè)施受威脅區(qū)域，實(shí)施工程固沙、種植灌草、濕地修復(fù)、引洪灌溉、有害生物防治，健全一體化防護(hù)體系，保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，重點(diǎn)實(shí)施塔里木河干流生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、阿爾金荒漠生態(tài)保護(hù)和修復(fù)綜合治理項(xiàng)目、和田河流域綜合治理項(xiàng)目等。

在環(huán)古爾班通古特沙漠周邊沙化土地鞏固提升區(qū)，以六師一〇三團(tuán)、十師一八二團(tuán)、十二師二二一團(tuán)等為重點(diǎn)的防護(hù)林體系不完備區(qū)域，實(shí)施退化林修復(fù)、人工造林種草，構(gòu)建連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定功能完備的防護(hù)林體系；以八師一五〇團(tuán)、九師一六一團(tuán)等為重點(diǎn)的防護(hù)林網(wǎng)老化退化區(qū)域，因地制宜以鄉(xiāng)土樹種為主，對缺行斷帶進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，對老化退化林進(jìn)行修復(fù)，優(yōu)化防護(hù)林結(jié)構(gòu)，提升防護(hù)功能；以五師九十一團(tuán)、七師一二四團(tuán)等為重點(diǎn)的林分質(zhì)量不高區(qū)域，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和中幼林撫育，提升林草植被質(zhì)量，恢復(fù)和提高生態(tài)防護(hù)效能。重點(diǎn)實(shí)施十師國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目、鞏固防沙治沙成果項(xiàng)目、林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

對于沿邊境線生態(tài)綜合治理區(qū)，包括以五師八十四團(tuán)、十師一八一團(tuán)等為重點(diǎn)的重度退化草原區(qū)域，將實(shí)施人工種草、圍欄封育、有害生物防治等綜合措施恢復(fù)草原植被，促進(jìn)草原生態(tài)正向演替；以四師七十三團(tuán)、九師一六一團(tuán)等為重點(diǎn)的中度退化草原區(qū)域，采取免耕補(bǔ)播、圍欄封育、輪牧休牧等綜合措施，促進(jìn)草原植被恢復(fù)；以四師七十九團(tuán)、九師一六五團(tuán)等為重點(diǎn)的輕度退化草原區(qū)域，采取施肥、免耕補(bǔ)播、季節(jié)性休牧等措施，穩(wěn)定和提升草原綜合服務(wù)功能；在治理區(qū)范圍內(nèi)的所有團(tuán)場實(shí)施退化林修復(fù)，優(yōu)化防護(hù)林結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)實(shí)施四師伊犁河谷生態(tài)綜合治理項(xiàng)目、五師天山森林草原保護(hù)綜合治理項(xiàng)目，通過以上措施，全面提升沙化土地的治理效果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

6

記者：《方案》提出，按照“建示范、樹標(biāo)桿、創(chuàng)精品”要求，科學(xué)謀劃5個示范項(xiàng)目，引領(lǐng)阻擊戰(zhàn)建設(shè)。這5個示范項(xiàng)目具體如何實(shí)施？

賈壽珍：5個示范項(xiàng)目分別是：一師阿拉爾市水地沙生能綜合利用示范項(xiàng)目，以鹽堿水利用為主線，綜合實(shí)施光伏治沙、工程固沙和生物治沙；二師鐵門關(guān)市“光伏+”治沙示范項(xiàng)目，建設(shè)立體防沙治沙示范帶，阻隔兩大沙漠連通；三師圖木舒克市糧食產(chǎn)能提升示范項(xiàng)目，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)及工程措施，治理沙化土地，提升糧食產(chǎn)量。十四師昆玉市與皮山縣共建兵地聯(lián)防聯(lián)治示范項(xiàng)目，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)既防沙治沙又就業(yè)增收；和墨洛產(chǎn)業(yè)園綜合治理示范項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)屏障建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)與民生改善協(xié)同發(fā)展。

這些項(xiàng)目將引領(lǐng)阻擊戰(zhàn)建設(shè)，推動防沙治沙與生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。例如，“光伏+”治沙示范項(xiàng)目通過在塔里木墾區(qū)北緣建設(shè)大型光伏廊道，分區(qū)實(shí)施光伏治沙、工程固沙和生物治沙，積極發(fā)展林藥模式沙產(chǎn)業(yè)，形成“光伏＋工程＋生物＋沙產(chǎn)業(yè)”的立體防沙治沙示范帶，實(shí)現(xiàn)能源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏。

7

記者：如何保障《方案》目標(biāo)任務(wù)圓滿完成？

賈壽珍：防沙治沙作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性等特點(diǎn)，尤其是當(dāng)前沙化土地治理難度和鞏固成果壓力不斷加大，防沙治沙面臨新形勢新任務(wù)，兵團(tuán)將采取一系列保障措施確?！斗桨浮纺繕?biāo)任務(wù)圓滿完成。

在組織保障方面，將建立由兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門合力抓、師市團(tuán)場抓落實(shí)的工作機(jī)制，用好兵團(tuán)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門間政策協(xié)調(diào)銜接。

在要素保障方面，兵團(tuán)將統(tǒng)籌用好國家、兵團(tuán)、師市涉林草項(xiàng)目資金，引導(dǎo)社會資本參與，兵團(tuán)財(cái)政根據(jù)事權(quán)劃分按照“先干后補(bǔ)、干好再補(bǔ)”的原則，對師市防沙治沙項(xiàng)目給予支持，并向南疆師市傾斜；同時(shí)，積極爭取將符合條件的防沙治沙新增項(xiàng)目納入國家“三北”六期規(guī)劃中期修編。

在科技保障方面，兵團(tuán)將支持引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家、自治區(qū)及兵團(tuán)科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新防沙治沙技術(shù)模式，培養(yǎng)防沙治沙領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化院企合作，為科學(xué)系統(tǒng)防沙治沙提供智力支撐。