社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

日前，兵團(tuán)民政局印發(fā)《兵團(tuán)剛性支出困難家庭認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），進(jìn)一步健全分層分類社會救助體系，加大低收入人口救助幫扶力度，有助于形成梯度救助格局，有效兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線。

這一《辦法》的施行可以幫助到哪些群體？剛性支出困難家庭如何認(rèn)定？就此，本報(bào)全媒體記者對兵團(tuán)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專訪。

問：

剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)符合哪些條件？

答：

剛性支出困難家庭應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：一是共同生活的家庭成員人均收入低于上年度當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖?；二是家庭?cái)產(chǎn)狀況限定標(biāo)準(zhǔn)參照低保邊緣家庭財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定確定；三是醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)支出以及因意外事件等生活必需支出費(fèi)用總額超過困難發(fā)生前12個月家庭總收入的50%；四是未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭。

問：

剛性支出困難家庭的生活必需支出費(fèi)用如何認(rèn)定？

答：

一是生活支出。主要是指共同生活的家庭成員為維持基本生活而發(fā)生的支出，包括必要的供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢費(fèi)用支出，原則上每人每月費(fèi)用支出不得超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

二是醫(yī)療費(fèi)用支出。主要是指共同生活的家庭成員因患病產(chǎn)生的醫(yī)藥總費(fèi)用，扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、社會互助部分后，自付合規(guī)的費(fèi)用。其中，醫(yī)療費(fèi)用根據(jù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)票據(jù)認(rèn)定；交通費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。

三是教育費(fèi)用支出。主要是指共同生活的家庭成員就讀于國內(nèi)幼兒園和全日制學(xué)歷教育（含義務(wù)教育）階段個人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W雜費(fèi)、住宿費(fèi)（不包含擇校、出國留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)班、特長興趣班等費(fèi)用），原則上按就讀學(xué)校教育主管部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定；交通費(fèi)、學(xué)校住宿費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

四是殘疾康復(fù)費(fèi)用支出。主要是指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、購買必要的輔助器具等，在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償后個人實(shí)際支付的費(fèi)用。殘疾人的基本康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具的范圍按照《殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄（2019年版）》及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定確定。具體費(fèi)用依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。

五是因?yàn)?zāi)害和意外事故費(fèi)用支出。主要是指因自然災(zāi)害和交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會幫扶資金后，用于家庭恢復(fù)基本生活所必需的費(fèi)用。

六是其他剛性支出。主要是指各師市根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定的，為維持基本居住條件和基本生活等產(chǎn)生的其他必需支出。

問：

剛性支出困難家庭怎樣申請認(rèn)定？

答：

申請認(rèn)定剛性支出困難家庭，需個人主動申請，按照團(tuán)鎮(zhèn)（街道）受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、初審、公示、審核確認(rèn)等程序辦理。剛性支出困難家庭申請以家庭為單位，由申請家庭確定一名共同生活的家庭成員作為申請人，向戶籍所在地或持有本地居住證人員向所在團(tuán)鎮(zhèn)（街道）提交書面申請。

師市民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域剛性支出困難家庭認(rèn)定工作；團(tuán)鎮(zhèn)（街道）民政部門負(fù)責(zé)剛性支出困難家庭申請受理、信息核對、初審、審核確認(rèn)等工作；連隊(duì)管理委員會、村（居）民委員會協(xié)助做好剛性支出困難家庭的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等相關(guān)工作。

剛性支出困難家庭審核確認(rèn)工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30個工作日之內(nèi)完成；特殊情況下，可以延長至45個工作日。對符合條件的申請予以認(rèn)定，發(fā)放認(rèn)定通知書，在申請家庭所在連隊(duì)（社區(qū)）公布相關(guān)信息，并按要求錄入低收入人口信息管理系統(tǒng)；不予認(rèn)定的，在作出決定后的5個工作日內(nèi)，團(tuán)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)以書面形式告知申請人或者受委托人并說明理由。申請人有異議的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)佐證材料；團(tuán)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)組織開展復(fù)查。

問：

申請剛性支出困難家庭需要提供哪些材料？

答：

應(yīng)按規(guī)定提交居民戶口簿或居住證、身份證和能夠證明其收入、財(cái)產(chǎn)等情況的相關(guān)材料；殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證；家庭成員患有兵團(tuán)衛(wèi)健部門認(rèn)定的重特大疾病的，應(yīng)當(dāng)提供縣級以上（含縣級）醫(yī)院出具的疾病診斷證明以及醫(yī)療費(fèi)用票據(jù)等相關(guān)材料。

問：

剛性支出困難家庭救助的有效期是多久？

答：

剛性支出困難家庭實(shí)行期滿重新認(rèn)定的方式，防止出現(xiàn)福利依賴，解決“納入容易退出難”的問題。

剛性支出困難家庭資格有效期限為1年，自審核確認(rèn)決定之日起有效。在有效期內(nèi)，剛性支出困難家庭按照規(guī)定享受相應(yīng)的社會救助或者幫扶。有效期屆滿前2個月或有效期屆滿后，需要繼續(xù)申請認(rèn)定為剛性支出困難家庭的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理。

實(shí)行剛性支出困難家庭動態(tài)管理。團(tuán)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)每半年對剛性支出困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況定期核查，不符合條件的，按有關(guān)規(guī)定取消其剛性支出困難家庭資格。